中消协：电商法四审稿有严重隐患 将减轻平台责任

　　“中国消费者报”微信公号8月28日消息，8月27日至8月31日，第十三届全国人大常委会第五次会议对《电子商务法》(草案)进行四审。据媒体报道，《电子商务法》(草案)四审稿拟将电商平台的安全审核义务“承担连带责任”改为“承担相应的补充责任”。中国消费者协会相关负责人接受《中国消费者报》独家专访时指出，这一改动将很大程度上减轻电商平台的责任。

　　本文图片均来自“中国消费者报”微信公众号

　　一处改动将减轻电商平台责任

　　据《人民日报》报道，8月27日下午，十三届全国人大常委会第五次会议听取了全国人大宪法和法律委员会关于电子商务法草案审议结果的报告。(《电商法》草案)四审稿(将原三审稿第三十七条)修改为“对关系消费者生命健康的商品或者服务，电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，依法承担相应的补充责任。”

　　而《电商法》(草案)三审稿第三十七条的规定是：“电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求，或者有其他侵害消费者合法权益行为，未采取必要措施的，依法与该平台内经营者承担连带责任。”

　　中国消费者协会相关负责人在接受记者采访时表示：“如果报道属实，这一改动十分关键，一旦通过将很大程度上减轻电商平台因对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害后所应承担的责任。”

　　记者在相关法律名词解释中看到，“连带责任”是独立的给付责任，且各责任人承担责任并无顺序，责任人在在承担了超出自己应付的责任份额后，可向其他责任人追偿。而“补充责任”是依附于主责任才成立的，并非一个完全独立的责任，主责任人与补充责任人承担责任是有先后顺序的，应先由主责任人承担责任，在主责任人的财产不足清偿时，才由补充责任人承担补充责任。

　　就在上个周末，温州发生一起滴滴顺风车司机性侵杀害女乘客的案件，在诸多对滴滴的指责中，最为关键的就是认为其未尽到安全审核、保障义务：平台没有审核司机人车的一致性;有消费者在案发前一日投诉该司机试图性侵也没有及时有效处理，反而继续派单;死者的朋友向滴滴客服求助，报警后警方要求客服提供信息，客服都没有给予及时协助。

　　中国政法大学副校长时建中告诉记者：“如果规定平台没有尽到安全保障义务应该承担连带责任，那么死者的家属既可以向凶手追索民事赔偿，也可以向滴滴平台追索民事赔偿，滴滴可以在赔偿后再向凶手追偿。

　　但如果改为承担相应的补充责任，则需要先判定谁承担主责，如果凶手被判定承担主责，滴滴平台承担次责，那么滴滴只需要承担次责的赔偿责任了。若如此，搭乘顺风车遇害的那些女孩们的血渍何时才能擦干?如果一个电商可以吸吮着沾了消费者鲜血的手指前行，就会有更多的电商模仿。”

　　衔接《侵权责任法》是偷换概念

　　根据《人民日报》的报道，《电商法》(草案)四审稿之所以将“承担连带责任”改为“承担相应的补充责任”，是因为“一些社会公众、电商平台企业建议”，是为了“与侵权责任法的规定相一致”。

　　对于这一点，中消协相关负责人并不认同，认为这一改动不仅不能与《侵权责任法》的规定相一致，还可能与《食品安全法》相冲突。

　　《侵权责任法》第三十七条规定：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任;管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。”

　　中消协相关负责人表示，《侵权责任法》中的第三人应是指与当事各方无关的第三人。在电子商务活动中，指的是和电商平台本身、平台卖家、消费者等无关的第三人，如攻击平台的黑客，其行为造成损害，电商平台经营者未尽安全保障义务的，应承担相应的补充责任。